Оренбургский государственный университет

Официальные документы › Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

Положение об организации и ведении гражданской обороны в ОГУ

от 12.04.2016 № 29-п

Скачать (doc, 97 КБ)

1 Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации и функционирования гражданской обороны, полномочия органов управления гражданской обороной, права и обязанности работников и обучающихся федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный университет" (далее — университет) в области гражданской обороны.

1.2 Мероприятия по гражданской обороне проводятся в университете в рамках организации подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

1.3 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и обучающихся, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — план основных мероприятий).

1.4 План основных мероприятий на год разрабатывается штабом гражданской обороны (далее — штаб ГО) университета и согласовывается с Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации г. Оренбурга.

1.5 Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории университета в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

1.6 Ведение гражданской обороны в университете заключается в выполнении мероприятий по защите работников и обучающихся, материальных и культурных ценностей на территории университета от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны.

1.7 План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного положения на военное, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.8 Университет в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

2 Задачи университета в области гражданской обороны

2.1 Основные задачи университета в области гражданской обороны:

• подготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, обучение работников и обучающихся способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• создание и поддержание в постоянной готовности систем управления, сил и средств, резервов имущества гражданской обороны университета;
• оповещение работников и обучающихся университета об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• эвакуация работников и обучающихся университета, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление работникам и обучающимся университета убежищ, средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников и обучающихся университета при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• первоочередное обеспечение работников и обучающихся университета, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
• защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, других материальных и культурных ценностей от воздействия современных средств поражения;
• борьба с пожарами, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
• санитарная обработка работников и обучающихся университета, обеззараживание техники, зданий и сооружений, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• срочное захоронение трупов в военное время;
• разработка и осуществление мер, направленных на сохранность объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания работников и обучающихся университета в военное время;
• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам устойчивого функционирования объектов экономики.

2.2 Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических, оборонно-массовых, научно-просветительских и специальных мероприятий, в том числе с привлечением в установленном порядке всех видов средств массовой информации.

3 Правовое регулирование в области гражданской обороны

3.1 Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

3.2 Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

4 Принципы организации и ведения гражданской обороны

4.1 Гражданская оборона является составной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Реализация государственной политики в области гражданской обороны осуществляется по следующим принципам и основным направлениям:

• всеобщей обязательности;
• всеобщности;
• правовой обусловленности;
• универсальности;
• наращивания усилий;
• единоначалия;
• разумной достаточности;
• разграничения функций;
• создания и совершенствования правовой и нормативной базы;
• обучения населения по гражданской обороне, подготовки и переподготовки руководящего состава органов управления;
• обеспечения защиты населения;
• создания, совершенствования, дальнейшего развития и поддержания в готовности сил и средств гражданской обороны;
• подготовки и осуществления мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• разработки и осуществления мероприятий по созданию, поддержанию в готовности и устойчивому функционированию системы управления гражданской обороной;
• создания, накопления, организации хранения и использования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

4.2 Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.3 Ведение гражданской обороны на территории университета начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий на территории г. Оренбурга или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях при условии нахождения территории г. Оренбурга в указанных местностях.

5 Руководство, организационная структура гражданской обороны. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

5.1 Руководство гражданской обороной университета:

5.1.1 Общее руководство гражданской обороной университета осуществляет ректор, который по должности является руководителем гражданской обороны университета.

5.1.2 Непосредственное руководство гражданской обороной университета осуществляет начальник штаба ГО, курирует это направление проректор по международной деятельности.

5.2 Организационная структура гражданской обороны университета:

5.2.1 Координация деятельности по реализации государственной политики в области гражданской обороны на территории университета осуществляется штабом ГО университета.

5.2.2 Всестороннее обеспечение проведения мероприятий по гражданской обороне руководитель гражданской обороны университета осуществляет созданием эвакуационной комиссии.

5.2.3 Повседневное управление объектовым звеном функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется дежурно-диспетчерской службой (далее — ДДС) университета.

5.2.4 Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения работников и обучающихся университета, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также всестороннее обеспечение мероприятий гражданской обороны осуществляется созданием нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне университета (далее — НФГО).

5.2.5 Персональная ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне возлагается на ректора университета.

5.3 Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории университета:

• штаб ГО университета;
• эвакуационная комиссия;
• ДДС.

5.3.1 Штаб ГО университета является структурным подразделением университета.

5.3.2 Начальник штаба ГО университета является по должности заместителем руководителя гражданской обороны университета по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.3.3 Штаб ГО университета в мирное время комплектуется гражданским персоналом.

5.3.4 Штаб ГО университета находится в прямом подчинении ректора университета.

5.3.5 Назначение начальника штаба ГО университета проводится приказом ректора университета.

5.3.6 Назначение работников штаба ГО университета проводится приказом ректора университета по согласованию с проректором по международной деятельности и начальником штаба ГО университета.

5.3.7 Численность, штатное расписание штаба ГО университета утверждаются ректором университета с учетом типового штатного перечня по должностям работников органа управления гражданской обороной, утверждаемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5.3.8 Штаб ГО университета создается с целью управления гражданской обороной и для обеспечения:

а) планирования и проведения мероприятий гражданской обороны;

б) создания и поддержания в полной готовности к использованию локальных систем оповещения;

в) обучения работников и обучающихся университета способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материальных ценностей, продовольственных, медицинских и иных средств;

д) проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования университета в военное время;

е) создания и поддержания в постоянной готовности НФГО университета.

5.4 Эвакуационная комиссия университета.

5.4.1 Эвакуационная комиссия университета создается для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий гражданской обороны.

Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утвержденным руководителем гражданской обороны университета.

5.4.2 Эвакуационная комиссия подчиняется руководителю гражданской обороны университета и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и под руководством председателя комиссии.

5.5 ДДС университета.

5.5.1 ДДС является органом повседневного управления объектовым звеном функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС).

5.5.2 ДДС является вышестоящим органом для всех дежурных сил и служб университета по вопросам приема и передачи распоряжения (сигнала) на перевод гражданской обороны (далее — ГО) с мирного положения на военное, сбора обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий в ЧС.

5.5.3 ДДС является структурным подразделением университета.

5.5.4 Общее руководство ДДС осуществляет ректор университета.

5.5.5 Курирует работу ДДС проректор по международной деятельности.

5.5.6 Непосредственное руководство ДДС осуществляет начальник ДДС, который назначается на должность и освобождается от нее приказом ректора университета по согласованию с проректором по международной деятельности.

6 Силы ГО университета

6.1 Силы ГО университета — это нештатные формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО (НФГО).

НФГО состоят из: трех групп для перевозки населения (30 человек); санитарной дружины и трех санитарных постов (35 человек); четырех групп охраны общественного порядка (60 человек); четырех звеньев связи (20 человек); четырех постов радиационного и химического наблюдения (12 человек); пункта санитарной обработки (5 человек); станции специальной обработки техники (6 человек).

6.2 Силы и средства ГО университета в мирное время привлекаются к проведению на территории университета аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и другими причинами.

6.3 НФГО университета создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного обеспечения работников и обучающихся университета, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

6.4 В НФГО университета могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационное предписание, инвалидов 1, 2, 3-й групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.

7 Мероприятия по ГО

7.1 Органы управления ГО университета в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

7.1.1 По обучению работников и обучающихся в области ГО:

• разработка на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления соответственно, рабочих программ обучения личного состава формирований университета, а также рабочих программ обучения работников университета в области ГО;
• обучение личного состава формирований ГО университета, а также работников университета в области ГО;
• создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников университета в области ГО;
• пропаганда знаний в области ГО.

7.1.2 По оповещению работников и обучающихся об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера:

• создание и совершенствование системы оповещения работников и обучающихся;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения;
• комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
• сбор информации в области ГО и обмен ею.

7.1.3 По эвакуации работников, обучающихся и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

• организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников, обучающихся и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• подготовка районов размещения работников, обучающихся и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
• разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников, обучающихся и членов их семей в безопасных районах;
• создание и организация деятельности эвакуационных органов университета, а также подготовка их личного состава.

7.1.4 По предоставлению работникам и обучающимся убежищ и средств индивидуальной защиты:

• поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание заглубленных помещений, находящихся в ведении университета;
• накопление, хранение, использование по предназначению и замена пришедших в негодность средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников и обучающихся университета;
• разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам и обучающимся университета в установленные сроки.

7.1.5 По световой и другим видам маскировки:

• определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке.

7.1.6 По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников и обучающихся при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера:

• создание, оснащение и подготовка НФГО;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил ГО.

7.1.7 По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

• тушение очагов пожара своими силами и средствами.

7.1.8 По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

• организация наблюдения;
• введение режимов радиационной защиты;
• создание постов радиационного и химического наблюдения;
• обеспечение сил ГО средствами радиационного и химического контроля.

7.1.9 По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории:

• создание сил ГО для проведения санитарной обработки работников и обучающихся, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территории, подготовка их в области ГО;
• организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников и обучающихся, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории;
• заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

7.1.10 По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических акций:

• создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области ГО;
• осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения.

7.1.11 По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО:

• создание и оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием;
• проведение занятий по месту работы с личным составом НФГО, проведение учений и тренировок по ГО.

8 Права и обязанности работников и обучающихся университета и членов их семей в области ГО

8.1 Работники и обучающиеся университета и члены их семей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением имеют право:

• на защиту своей жизни и здоровья от последствий военных действий;
• безвозмездно пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также другим имуществом ГО во время ведения военных действий;
• проходить обучение, получать знания и практические навыки по вопросам защиты от современных средств поражения и действий в очагах поражения;
• на пенсионное обеспечение и другие льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в случаях увечья или потери трудоспособности при выполнении обязанностей по ГО;
• на пенсионное обеспечение для членов семей в связи с потерей кормильца (погибшего, получившего увечья или потерю трудоспособности) при выполнении обязанностей по ГО.

8.2 Работники и обучающиеся университета обязаны:

• соблюдать требования законодательных и других нормативных актов по ГО, а также приказов, распоряжений и указаний органов управления ГО;
• принимать активное участие в выполнении мероприятий ГО;
• проходить обучение по ГО;
• знать сигналы ГО и умело действовать при их подаче;
• знать способы и средства защиты от последствий применения современных средств поражения, уметь оказывать само- и взаимопомощь пострадавшим;
• бережно относиться к материально-технической базе и имуществу ГО;
• оказывать содействие органам власти и организациям в решении задач в области ГО.

9 Финансирование и материально-техническое обеспечение ГО

9.1 Финансирование мероприятий ГО университета осуществляется за счет собственных средств университета, общественных фондов, других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.2 Финансирование мероприятий ГО, требующих капитальных вложений, включая строительство защитных сооружений, систем связи и оповещения, складов для хранения имущества ГО, осуществляется за счет средств бюджета г. Оренбурга в установленном порядке.

9.3 Финансирование мероприятий ГО осуществляется наряду с другими оборонными мероприятиями в первоочередном порядке.

9.4 Запасы имущества создаются для обеспечения НФГО университета, работников и обучающихся университета имуществом ГО.

9.4.1 К имуществу ГО относятся:

• средства индивидуальной защиты;
• приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
• приборы и комплекты специальной обработки;
• индивидуальные средства медицинской помощи;
• средства связи и оповещения и другие материально-технические средства.

9.5 Порядок накопления, хранения и использования имущества ГО определяется приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими законодательными актами Российской Федерации.

10 Ответственность за нарушение законодательства в области ГО

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области ГО устанавливается законодательством Российской Федерации.