Оренбургский государственный университет

Официальные документы › Организация процесса планирования и бюджетирования ФХД

Положение о финансовой структуре ОГУ

Скачать (doc, 1,4 МБ)

1 Назначение и область применения

Положение о финансовой структуре университета разработано в целях создания системы управления деятельностью университета по центрам финансовой ответственности (ЦФО), которая наделяет руководителей ЦФО полномочиями принятия решений и управления ресурсами в рамках выделенных бюджетов для достижения целей университета путем наиболее эффективного использования его ресурсов.

Действие данного Положения распространяется на все структурные подразделения ОГУ.

Положение применяется для:

• внутреннего использования при решении задач управления ОГУ;
• обеспечения документированной базы системы планирования и бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности университета;
• обеспечения непрерывности функционирования системы планирования и бюджетирования и реализации ее требований в ходе меняющихся условий.

Выполнение требований системы бюджетного управления, описанных в Положении о финансовой структуре и указанных в нем сопутствующих документов, обязательно для всех работников университета.

2 Нормативные документы

Настоящее Положение разработано в соответствии с учетом следующих документов:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
• Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ;
• приказ Министерства образования и науки РФ от 10.12.2013 г. № 1321 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации";
• Устав ОГУ, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.10.2015 г. № 1187.

3 Термины и определения, обозначения

Бюджет — схема доходов и расходов определенного объекта (ЦФО), устанавливаемая на определенный период времени, составленная в стоимостном выражении.

Бюджетный процесс — совокупность процедур, обеспечивающих формирование, рассмотрение, согласование, утверждение, исполнение, контроль, корректировку бюджетов ЦФО.

Бюджетный комитет — коллегиальный орган, создаваемый для управления бюджетным процессом в университете.

Организационная структура — это состав (перечень) отделов, служб и подразделений в аппарате управления, их системная организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу и высшему органу управления университета, а также набор координационных и информационных связей, порядок распределения функций управления по различным уровням и подразделениям управленческой иерархии.

Финансовая структура — совокупность взаимодействующих в рамках бюджетного процесса центров финансовой ответственности с заданной упорядоченной иерархией подчиненности.

Центр финансовой ответственности (ЦФО) — элемент финансовой структуры, отвечающий за определенные задачи и целевые показатели в рамках утвержденных бюджетов и предоставленных полномочий.

Центр развития (ЦРазв) — ЦФО, руководитель которого отвечает за достижение запланированного финансового результата и принимает решение об инвестировании и изъятии средств. ЦРазв имеет право управлять основными средствами и оказывать управляющее воздействие на различные факторы деятельности, находящиеся в зоне его ответственности.

Центр финансового результата (ЦФР) — ЦФО, руководитель которого отвечает за достижение запланированного финансового результата и оказывает управляющее воздействие на различные факторы деятельности ЦФО (в т.ч. на объемы и стоимость образовательных, научных и прочих услуг/работ, расходы), находящихся в зоне его ответственности.

Центр доходов и затрат (ЦДЗ) — ЦФО, руководитель которого отвечает за реализацию услуг/работ по основной/ иной деятельности в запланированных объемах и (или) получение запланированного дохода, находящихся в зоне ответственности ЦФО, а также контролирует расходы в рамках утвержденных смет.

Центр расходов (ЦРасх) — ЦФО, руководитель которого отвечает за обеспечение запланированных операционных показателей при соблюдении заданного уровня расходов (в т.ч. инвестиционного характера), находящихся в зоне ответственности ЦФО.

Руководитель ЦФО — должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями и персональной ответственностью за достижение целей и решение задач, поставленных перед ЦФО.

4 Финансовая структура

4.1 Финансовая структура создается на базе организационной структуры с учетом видов деятельности и сложившейся иерархии подчиненности подразделений.

4.2 Финансовая структура организована в виде конфигурации ЦФО с заданной иерархией подчиненности и определяет:

• типы ЦФО;
• иерархию уровней ЦФО;
• состав подразделений, входящих в ЦФО.

4.3 Для каждого ЦФО определяются сфера ответственности, объем прав и обязанностей, механизмы их реализации, а также устанавливаются:

• ключевые показатели, за которые ЦФО несут ответственность;
• планы, находящиеся в пределах компетенции центра;
• доходные и расходные или только расходные статьи в пределах компетенции центра.

4.4 Каждый ЦФО имеет своего руководителя, которому делегируются определенные полномочия для выполнения функций управления. Руководитель ЦФО самостоятельно принимает управленческие решения в пределах имеющихся ресурсов и полномочий.

4.5 ЦФО и его руководитель несут полную ответственность за результаты работы в соответствии с установленными показателями.

4.6 Центр развития (ЦРазв) — Оренбургский государственный университет, руководителем которого является ректор. ЦРазв отвечает за достижение запланированного финансового результата деятельности, управляет основными средствами, инвестиционной базой, принимает решение по капиталовложениям.

4.7 Центр финансового результата (ЦФР) — головная организация, филиалы и колледжи головной организации, обособленные структурные подразделения вуза (УСК "Пингвин", СЦ ДК "Россия", Научно-технический парк ОГУ, Комбинат общественного питания и торговли продовольственными товарами, студенческая поликлиника, ДЮТ "Прогресс", МРЦПК и ППС). За деятельность головной организации отвечает ректорат во главе с ректором. За деятельность филиалов и колледжей отвечают директора и ректор ОГТИ. За результаты деятельности обособленных подразделений ответственность несут их непосредственные руководители. Проректоры, как руководители, курирующие определенные направления деятельности университета, руководители ЦФР оказывают управляющие воздействия на доходы, расходы и эффективность деятельности центров.

4.8 Центр доходов и затрат (ЦДЗ) — институты, факультеты в структуре вуза и филиалов с их директорами и деканами, а также:

• НИИ биоэлементологии;
• НИИ истории и этнографии Южного Урала;
• НИИ региональной экономики;
• все научно-образовательные центры (НОЦ);
• НИЦ "Новые транспортные технологии";
• НИЦ мониторинга зданий и сооружений;
• УМЦ по подготовке профессиональных бухгалтеров и аудиторов;
• УМЦ "Университет";
• центр информационных технологий;
• пресс-служба;
• управление научных исследований;
• научная библиотека;
• редакции журналов "Вестник ОГУ" и "Интеллект. Инновации. Инвестиции";
• отдел докторантуры и аспирантуры;
• студенческий спортивный клуб;
• отдел международных связей;
• отдел международных программ и проектов;
• центр коллективного пользования приборным оборудованием "Институт микро- и нанотехнологий";
• центр лазерной и информационной биофизики;
• центр профессиональной подготовки оценщиков;
• физико-математическая школа;
• университетская компьютерная школа;
• центр "Абитуриент";
• курсы "CISCO";
• участок оперативной полиграфии;
• все языковые центры;
• центр криминалистических исследований;
• экспериментально-биологическая клиника (виварий);
• научно-производственная лаборатория клеточных технологий;
• кафедра иностранных языков (дополнительное профессиональное обучение переводчиков);
• кафедра геометрии и компьютерных наук (дополнительное обучение WEB-дизайнеров);
• отдел управления имущественным комплексом (сдача имущества в аренду).

Руководители ЦДЗ осуществляют определенный набор основных видов деятельности и способов оказывать непосредственное воздействие на доходы и расходы. Несут ответственность за процесс реализации услуг и их административное обеспечение. Декан или директор имеет возможность и обязан контролировать деятельность ЦДЗ в пределах выделенных ресурсов; отвечает за доходы и затраты по закрепленным за ним источникам. ЦДЗ не полностью самостоятельны, так как имеют ограничения в сфере финансов.

4.9 Центр расходов (ЦРасх) — все административные управления, отделы и обеспечивающие службы, музей истории университета; кафедры. Руководители ЦРасх контролируют и отвечают за обеспечение запланированных показателей, находящихся в зоне ответственности их центров.

5 Заключительные положения

5.1 Актуализацию Положения, пересмотр и выпуск извещения об изменениях осуществляет начальник ПЭО, отвечающий за систему планирования и бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности ОГУ.

Разработанное Положение и изменения к нему утверждает ректор ОГУ.

5.2 Каждый работник ОГУ может представлять свои предложения по изменению или дополнению разделов Положения Руководителю, отвечающему за систему планирования и бюджетирования финансово-хозяйственной деятельности с обоснованием аргументов по предлагаемому вопросу.

5.3 Положение пересматривают в случае возникновения изменений, которые могут быть результатом корректировок в стратегии ОГУ, производственных связях, предпринимаемых как для более полного и целенаправленного соответствия внутренним потребностям управления, так и требованиям окружающей среды.