Оренбургский государственный университет

Совершенствование финансового механизма организации местного самоуправления как основа обеспечения устойчивого роста российской экономики

Соглашение: № 13-32-01011/14 от 15.04.2014 г.

Руководитель проекта — д.э.н., доцент Г.И. Немирова.

Цель работы: обоснование теоретико-методологических подходов к разработке финансового механизма управления сбалансированного развития муниципальных образований в условиях расширения глобальной экономики.

Для выполнения проекта были поставлены и последовательно решены задачи, обладающие научной новизной и практической значимостью:

1. Определены принципы и критерии сбалансированности расходных обязательств органов местного самоуправления и источников их финансового обеспечения.
2. Разработана методика комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований Российской Федерации, учитывающая внутренние и внешние условия муниципалитетов.
3. На основе предложенной методики проведен структурный анализ доходов и расходов местных бюджетов Российской Федерации на примере Оренбургской области.
4. Выявлены и систематизированы факторы, оказывающие влияние на величину поступлений финансовых средств в местные бюджеты.
5. Определены направления использования средств местных бюджетов, выявлены угрозы финансовой нестабильности органов местного самоуправления.
6. Научно обоснована необходимость создания финансовых условий для сбалансированного развития муниципальных образований, учитывающих расходные обязательства муниципальных образований.
7. Разработан организационный и финансовый механизм повышения финансовой устойчивости и сбалансированного развития муниципальных образований Российской Федерации.
8. Обоснован учет влияния Таможенного союза на социально-экономическое развитие муниципальных образований, особенно приграничных муниципальных образований, при формировании механизма межбюджетных отношений в Российской Федерации.
9. Проведен анализ механизма формирования межбюджетных отношений между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями с позиции выявления угроз финансовой безопасности и выработки механизма управления сбалансированным развитием муниципальных образований.
10. Разработаны предложения по изменению механизма распределения доходных и расходных полномочий муниципальных образований, учитывающего необходимость стимулирования инновационной деятельности и малого бизнеса на территориях муниципальных образований.
11. Прогнозирование развития муниципальных образований в условиях расширения Таможенного союза за счет включения в его состав других стран СНГ.
12. Проанализировано влияние Таможенного союза на устойчивое развитие муниципальных образований, рассмотрены направления устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований.
13. Разработаны предложения по формированию свободной экономической зоны на территориях муниципальных образований, обладающих для этого определенным потенциалом, что позволит стимулировать приток инвестиций в муниципальные образования.
14. Подготовлено к публикации в журналах, рекомендованных ВАК РФ, за 2014 год — 8 научных статей, из которых 4 опубликовано, 4 принято к печати. Опубликована 1 статья в зарубежном издании (Республика Казахстан) по результатам участия в международной конференции. Опубликовано и принято к публикации 8 научных статей по результатам международных и всероссийских конференций.
15. Изданы методические указания по дисциплинам "Основы научных исследований", "Основы системного анализа", содержащие научные подходы к исследованию влияния Таможенного союза на сбалансированное развитие субъектов РФ и муниципальных образований.

В ходе исследования использованы такие общенаучные методы, как: индукция и дедукция, анализ и синтез, абстрагирование, моделирование и историко-логический метод. Из специальных методов (методов экономического анализа) применены: методы факторного анализа, системного анализа, балансовый метод, метод интегральной оценки, метод горизонтального и вертикального анализа, метод бюджетных коэффициентов, картографический метод, метод экспертных оценок, в том числе метод парных сравнений, группового оценивания, экономико-математическое моделирование. Широкое использование общенаучных и специальных методов позволило системно изложить проблемы финансового обеспечения устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований, учитывать как внутренние, так и внешние факторы влияния на развитие муниципалитетов.