Оренбургский государственный университет

Совершенствование финансового механизма организации местного самоуправления как основа обеспечения устойчивого роста российской экономики

Соглашение с РГНФ № 13-32-01011/13 от 8 апреля 2013 г.

Руководитель — д.э.н., доцент Г.И. Немирова.

Цель работы: обоснование теоретико-методологических подходов к разработке финансового механизма управления сбалансированного развития муниципальных образований в условиях расширения глобальной экономики.

При выполнении научной работы были поставлены и последовательно решены задачи, обладающие научной новизной и практической значимостью:

• научно обоснована необходимость создания финансовых условий для сбалансированного развития муниципальных образований, развивающихся в условиях Таможенного союза;
• раскрыты основные понятия, принципы, инструменты финансового регулирования сбалансированного развития муниципальных образований;
• рассмотрены принципы и критерии сбалансированности расходных обязательств органов местного самоуправления и источников их финансирования;
• предложена типология муниципальных образований, учитывающая особенности формирования доходов и расходов муниципальных образований и проведена классификация муниципальных образований по уровню их сбалансированности;
• разработана методика комплексной оценки сбалансированности социально-экономического развития муниципальных образований Российской Федерации, учитывающая расходные обязательства ОМСУ, источники их финансирования и полномочия по формированию доходов, и на ее основе проведен комплексный анализ социально-экономического развития муниципальных образований Оренбургской области;
• выявлены угрозы финансовой безопасности, устранение которых позволит расширить финансовый потенциал муниципальных образований Оренбургской области;
• проведен анализ формирования доходов и расходов местных бюджетов Оренбургской области, рассмотрены критерии устойчивости бюджетов. Выявлены и систематизированы факторы, оказывающие влияние на величину поступлений финансовых средств в местные бюджеты;
• разработана методика оценки влияния глобальной экономики, на примере действия Таможенного союза, на социально-экономическое развитие муниципальных образований и ведение бизнеса на территории Российской Федерации, на основе ее применения выявлены угрозы финансовой безопасности, исходящие от налоговой политики России, не учитывающей конкурентную среду в государствах, включённых в Таможенный союз;
• проведена оценка тесноты корреляционной связи между составляющими итогового индекса сбалансированности социально-экономического развития муниципальных образований;
• разработаны направления повышения финансовой обеспеченности муниципальных образований Российской Федерации, рекомендованные к учету при разработке бюджетно-налоговой политики Российской Федерации, учитывающие как эффективное использование имеющегося экономического потенциала, так и возможности, исходящие от глобальной экономики, в частности от приграничного фактора и развития Таможенного союза.

Результаты исследования позволили научно обосновать выводы о необходимости углублённого исследования влияния таможенной интеграции на формирование финансового механизма ОМСУ и субъектов РФ. Научные результаты обсуждались на международных конференциях и заседаниях круглых столов. Опубликовано 8 статей, из них две в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.