Влияние университетского комплекса на социально-экономическую и культурную ситуацию в регионе

В.П. Ковалевский,
ректор Оренбургского государственного университета,
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ


"Развитие через образование" — в этом лозунге сконцентрирована сущность исторической миссии университетов в различных эпохах, странах, регионах.

На рубеже XX–XXI веков в качестве основного фактора прогрессивной деятельности российских университетов выступают перспективные потребности развития экономики и социальной сферы, техники, технологии, федерального, территориального и регионального рынков труда.

Концепция модернизации образования, принятая приказом Минобразования России от 11.02.2002 № 393 устанавливает, что "роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического развития. В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала" /1/.

В числе основных задач модернизации российского образования:

  1. становление российской высшей школы в качестве ведущего звена развития интеллектуального, культурно-образовательного, профессионально-трудового потенциала общества, центра фундаментальной и прикладной науки;
  2. дальнейшее формирование в этих целях университетских комплексов, последовательная интеграция вузовской академической и отраслевой науки.

В этой связи высшая школа понимается как системообразующий социальный институт /2/, а университетский комплекс выступает в статусе полифункциональной многоуровневой территориально-распределенной макросистемы со специфическими характеристиками.

В интегративном качестве университетского комплекса современная высшая школа позволяет сохранять и поддерживать баланс общегосударственных и местных интересов, обеспечивать в ближайшем будущем готовность следовать новым императивам и удовлетворять принципиально новые общественные потребности, выступает центром образования региона.

При обращении к понятию "регион" большинство исследователей оперируют, как правило, не столько географически задаваемыми его границами, сколько основываются на сложившихся в процессе исторического развития, административного деления и экономического районирования территориях.

В этом отношении реальное содержание понятия "регион" описывается пересечением следующих территорий:

  • исторически сложившихся, которые характеризуются наибольшей геополитической, экономической, социально-культурной и демографической однородностью;
  • образованных по принципу административно-территориального деления (область, край, республика);
  • представляющих ареал проживания основного контингента обучающихся в университете и в его наиболее развитых филиалах.

Критерии выделения типов регионов по эффективности выполнения высшей школой функций социального института включают такие признаки, как конкурс среди подавших заявления в вузы, численность студентов на 10 тыс. жителей, количество вузов. Неравномерные условия в регионах определяют неодинаковые возможности развития системы высшего образования и вызывают различные институциональные преобразования в ней.

По условиям деятельности и функциям высшей школы как интегративного социального института принята следующая классификация регионов:

  1. Регионы с благоприятными условиями социально-экономического развития, сложились научные и культурные традиции, где высшая школа достаточно успешно выполняет свои социальные функции, а для вузов характерны инновационные формы подготовки специалистов в соответствии с мировыми стандартами.
  2. Регионы, имеющие достаточные, либо перспективные условия социально-экономического и образовательного развития, в которых сложились определенные культурные традиции, а высшее образование и вузовская наука выступают важнейшим фактором воспроизводства регионального научно-технического и образовательного потенциала.
  3. Регионы с неблагоприятными условиями социально-экономического развития, где проводимые преобразования пока еще не привели к значимым результатам, либо обусловили ухудшение уровня жизни населения и появление социальной напряженности. В таких регионах главная трудность в функционировании высшей школы — недостаточное финансирование образовательных учреждений. Здесь перспективы развития высшей школы связываются с полной реструктуризацией системы высшего образования и вузовской науки, включением вопросов образования в число приоритетов регионального развития.
  4. Слабо освоенные и малонаселенные регионы, а также регионы с неблагополучной экологической ситуацией и расположенные недалеко от очагов политических конфликтов. Выполнение основной функции высшей школы — сохранение культурного потенциала для будущих поколений — во многом зависит от условий жизнедеятельности регионального социума в целом.

Взаимодействие региона и университетского комплекса многогранно и включает социологические, экономические, философские и педагогические аспекты.

В малых российских городах влияние университетских комплексов концентрируется в четырех основных направлениях: культурном, социальном, научном и профессиональном.

В густонаселенных регионах Юга и Центра России, где действуют исторически сложившиеся масштабные образовательные системы, сферы влияния университетских комплексов значительно расширяются. Здесь особое внимание уделяется обеспечению качества образования, интеграции с производственными структурами. В условиях Европейского Севера среди приоритетов влияния высшей школы выделяются инновационная и международная (коммуникативная) деятельность. Университетский комплекс Татарии в своем образовательном влиянии на регион приоритетно направлен на обеспечение доступности высшего образования на местах.

В этой связи следует отметить, что роль Оренбургского государственного университета и его филиалов наиболее значима в масштабах Оренбургской области. Университет также оказывает существенное влияние на приграничные территории республик Казахстан, Башкортостан и Самарской области. В то же время на систему профессионального образования Оренбургской области существенное влияние оказывают вузы соседних областей: Самарской, Челябинской и Свердловской.

На основании анализа социально-экономических условий и особенностей развития системы профессионального образования Оренбургскую область следует отнести к регионам с перспективными условиями для развития высшей школы.

Оптимальное взаимодействие региона и высшей школы возможно на основе создания объединений учебных заведений университетского комплекса, одной из форм которых выступает университетский округ /3/. Глубокий смысл университетских округов, по мнению профессора, академика РАН, президента Российского союза ректоров, ректора Московского государственного университета В.В. Садовничего, состоит в том, что они выступают существенным фактором "расширения влияния системы образования на общество" /4/.

С этих позиций научный и практический интерес представляет опыт инновационной деятельности университетского комплекса, развивающегося на базе Оренбургского государственного университета — региональной масштабной многоуровневой полифункциональной территориально-распределенной образовательной макросистемы.

Оренбургская область традиционно считается аграрно-промышленной зоной, в которой сложилась разветвленная инфраструктура предприятий малого и среднего машиностроения. Именно для подготовки кадров первых МТС и заводов в 1921 году в Оренбурге был открыт первый политехникум, на базе которого позже, в 30-е годы, был открыт филиал вуза. Великая Отечественная война прервала его существование, и только в 1955 году был образован филиал Куйбышевского индустриального института. Именно с этого времени ведет свою летопись Оренбургский государственный университет.

В 1971 году на базе филиала Куйбышевского политехнического института был организован Оренбургский политехнический институт (ОрПИ), который в 1994 году был реорганизован в Оренбургский государственный технический университет (ОГТУ). 25 января 1996 года ОГТУ был преобразован в Оренбургский государственный университет (ОГУ).

Сегодня можно констатировать, что Оренбургский государственный университет стал мощным образовательным фактором развития региона. ОГУ формируется по типу университетского комплекса как саморазвитием имеющихся структур, так и путем интеграции с различными видами образовательных, научных, исследовательских и производственных организаций.

В настоящее время Оренбургский государственный университет — один из крупнейших классических университетов России — представляет собой развивающийся университетский комплекс, является центром образовательной, культурной, научной и научно-методической деятельности в регионе, оказывает значительное влияние как на подъем его экономики, так и на развитие регионального сообщества в целом.

На рубеже XX–XXI веков кадровый потенциал Оренбуржья достаточно высок. По количеству обучающихся в вузах Оренбургская область приближается к европейскому уровню. Этот показатель достигнут, во многом благодаря стратегии интенсивного развития, принятой и реализуемой Оренбургским государственным университетом.

Эффективное взаимодействие вуза и региона в современных условиях обеспечивается созданием университетского комплекса. В настоящее время влияние университетского комплекса в регионе оценивается как интенсивный фактор, стабилизирующий социально-экономическую ситуацию, обеспечивающий развитие культурных и научно-методических центров непрерывного образования, способствующий повышению потенциала научных школ, созданию наукоемких производств, разработке и внедрению инновационных проектов.

Развитие Оренбургского государственного университета в виде учебно-научно-производственного комплекса позволяет решать два типа глобальных задач: обеспечение процессов стабилизации системы образования и ее ориентацию на удовлетворение нужд региона.

К первым можно отнести: сохранение непроизводственных фондов системы образования с учетом возможного перепрофилирования отдельных образовательных учреждений; привлечение незадействованных производственных ресурсов региона для совершенствования материально-технической базы и профильно-технологической подготовки специалистов; переподготовку и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров на базе университета.

Ко вторым задачам регионализации относятся: формирование в области целостной образовательной системы в виде многоуровневой сетевой структуры, охватывающей значительные по протяженности территории; минимизацию межведомственных барьеров в укреплении материально-технической базы и повышения уровня информатизации образования; координацию и оптимальное взаимодействие учреждений образования со службами социальной защиты и занятости в целях мониторинга образовательных потребностей, усиление позитивного влияния университета на социокультурную ситуацию в регионе.

Состояние и статус университетского комплекса, уровень предоставляемых образовательных услуг выступает важнейшим индикатором научно-технического и социально-культурного развития урбанизированной среды, одним из значимых показателей качества жизни.

Сегодня можно констатировать, что Оренбургский государственный университет является мощным фактором развития региона посредством образования. Развитие Оренбургского государственного университета в последние десятилетия приобрело масштабы, значимые для Южного Урала.

В университетском комплексе, созданном на базе ОГУ и включающем 7 филиалов, 5 колледжей, Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов и другие структуры, учатся 42 тысячи человек, из которых 37 тысяч — студенты, что численности студентов Оренбургской области. Прием в Оренбургский государственный университет за последние годы стабилизировался и составил в 2007 году около 8 500 человек, что составляет 62% от общего количества студентов, зачисленных в вузы области. С 1999 года число специальностей подготовки увеличилось в 1,7 раза, число студентов возросло в 1,3 раза. В соответствии с потребностями региона были открыты 38 новых специальностей и две специализации высшего профессионального образования, 4 новых специальности среднего профессионального образования.

Среди них такие востребованные в Оренбургской области, как "Городской кадастр", "Теплогазоснабжение и вентиляция", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Геология нефти и газа", "Медицинская физика", "Радиофизика и электроника" и другие.

Структура университета соответствует профилю его деятельности. В состав университета входят 20 факультетов, 5 институтов (один на правах факультета), 96 кафедр, 8 филиалов, 5 колледжей, 8 комплексов, 4 библиотеки, 15 центров, а также другие подразделения, обеспечивающие учебный и научно-исследовательский процесс. Вместе с тем, в ОГУ в последние годы был сокращен прием по специальностям юридического и экономического профилей в связи с изменением социально-экономической ситуации в регионе.

Рост специальностей и количества студентов Оренбургского государственного университета отражает специфику и потребности региона в кадрах. Одной из основных задач университетского комплекса является открытие и продолжение подготовки по естественно-научным и гуманитарно-социальным специальностям, таким как физика, математика, геология, экология, социология, политология, а также по специальностям, соответствующим структуре бюджетообразующих отраслей Оренбургской области (химическая технология природных энергоносителей и углеродных материалов, специальности нефтегазового и горнометаллургического профилей).

Система профессионального образования университета отчетливо проявляет свое влияние в районных центрах, где филиалы вузов могут стать единственным центром информатизации, культуры и науки, главным поставщиком кадров.

Позитивным моментом в развитии образовательного пространства Оренбургской области является созданная Оренбургским государственным университетом многоуровневая территориально-распределенная образовательная система, основанная на реализации преемственных образовательных программ. Этот процесс включает как создание новых структурных подразделений, так и реорганизацию и развитие уже имеющихся компонентных структур.

Образовательная структура ОГУ представляет систему многоуровневого многопрофильного обучения в наиболее густонаселенных и экономических активных городах и поселках области. При этом образовательная деятельность и кадровая политика университета позволила значительно повысить качество образовательных услуг, предоставляемых на местах.

К образовательному процессу в филиалах привлекаются ведущие специалисты университета. Устойчиво формируется материально-техническая и компьютерная база филиалов. Спектр образовательных программ, реализуемых в филиалах, обусловлен потребностями предприятий.

Значительно повысился уровень образовательных услуг, оказываемых средними специальными учебными заведениями университета. В процессе интеграции в университетский комплекс они прошли путь от училищ до колледжей, а в настоящее время реализуют образовательные программы повышенного уровня и по критериальным показателям соответствуют образовательному виду "колледж".

В целях обеспечения региона кадрами в университетских колледжах развернута подготовка более чем по 40 рабочим профессиям.

Стабильно развивается многоуровневое обучение по преемственным программам среднего и высшего профессионального образования в пределах колледжей университета и его филиалов.

Примером могут служить:

  • Бузулукский колледж промышленности и транспорта, где ведется обучение по специальности "Профессиональное обучение" (специализация "Автоматизация сельского хозяйства", "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта"), а в Бузулукском гуманитарно-технологическом институте (филиале ОГУ) реализуется преемственная образовательная программа "Профессиональное обучение" и "Автомобили и автомобильное хозяйство";
  • Орский политехнический колледж и Орский гуманитарно-технологический институт (филиал ОГУ), где студенты обучаются по преемственным программам "Технология машиностроения" и "Программное обеспечение вычислительной техники", в Акбулаке — преемственные программы среднего и высшего образования по специальности "Педагогика и методика начального образования"; в трех университетских колледжей могут быть продолжены в преемственных программах высшего образования ОГУ.

В пределах одного населенного пункта формы взаимодействия учреждений среднего и высшего образования различны и соответствуют исторически сложившейся социально-культурной, экономической и образовательной ситуации.

Реализуются различные варианты многоуровневого обучения:

  • в Оренбурге университет является образовательным центром для подготовки выпускников колледжей Оренбургской области и приграничных республик и областей по сопряженным программам высшего профессионального образования в сокращенные сроки: три университетских колледжа входят в структуру университета (гуманитарный юридический колледж, колледж электроники и бизнеса, индустриально-педагогический колледж);
  • в Бугуруслане, Кумертау филиалы ОГУ ведут многопрофильную образовательную деятельность и являются образовательным центром для подготовки выпускников колледжей района, области, региона по сопряженным программам ВПО в сокращенные сроки;
  • в Бузулуке Бузулукский колледж промышленности и транспорта и Бузулукский гуманитарно-технологический институт являются филиалами ОГУ;
  • Акбулакский филиал ОГУ реализует программы высшего и среднего образования, являясь также образовательным центром подготовки выпускников колледжей района и региона по сопряженным программам ВПО в сокращенные сроки;
  • в Орске Орский политехнический колледж имеет статус филиала ОГУ и ведет образовательную деятельность в сфере среднего профессионального образования: выпускники поступают в Орский гуманитарно-технологический институт.

Ориентация на многоуровневые системы приводит, как правило, к расширению спектра, объема и географии предоставления образовательных услуг, возникновению новых функций и качественных структур университетского образовательного пространства.

Начиная с 2004 года, в Оренбургском государственном университете впервые в области был развернут масштабный образовательный проект многоуровневого непрерывного регионального образования — прием выпускников колледжей для обучения по 20 образовательным программам высшего профессионального образования в сокращенные сроки. Для обучения было выделено 482 бюджетных места очной, очно-заочной и заочной форм обучения; сформировано 26 групп студентов; всего принято 700 выпускников колледжей.

Специалистами ОГУ разработана информационно-поисковая система "Колледж — вуз", представляющая полную информацию об образовательных услугах в сфере многоуровневого образования. База данных системы наполнена актуальной информацией обо всех средних специальных учебных заведениях Оренбургской области.

С целью приближения образовательных услуг к потребителю, а также обеспечения доступности профессионального образования для жителей региона в составе университета работает факультет дистанционных образовательных технологий. В настоящее время на данном факультете обучаются студенты, проживающие в 31 районе Оренбургской области. В Акбулаке, Гае, Энергетике, Ясном, Бузулуке, Бугуруслане, Кумертау (республика Башкортостан) на базе филиалов и представительств ОГУ созданы методические классы дистанционного обучения.

Оренбургский государственный университет выполняет функции образовательно-методического центра Оренбургского региона. По решению ученого совета (протокол № 1 от 31 августа 2001 г.) был создан Центр развития образования региона в рамках Ассоциации "Оренбургский университетский (учебный) округ". Важнейшим направлением в многогранной деятельности центра является содействие развитию региональной системы воспитания молодежи. Координация деятельности университета по активизации интеграционных процессов, разработке и внедрению инновационных технологий в образовательное пространство Оренбурга и Оренбургской области осуществляется сотрудниками центра в процессе участия в научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах, оказании помощи педагогическим коллективам учебных заведений в разработке образовательных программ и выпуске печатной продукции.

Акцентируя внимание на роли ОГУ как культурного центра региона, следует отметить приоритетные направления его деятельности:

  • создание условий для развития всех направлений самодеятельного творчества учащейся и студенческой молодежи (музыкальное, литературно-драматическое, техническое, эстрадное и др.);
  • организация мероприятий городского и областного уровней, проведение на базе спортивных сооружений университета республиканских, областных и городских соревнований;
  • содействие деятельности молодежных общественных объединений и движений, организация молодежных общественных форумов, фестивалей и конкурсов.

Специалистами университета поддерживаются тесные связи с интеллектуальной и творческой элитой региона: отделениями союза художников, с литературными объединениями, творческими коллективами, редакциями газет и журналов.

Одним из крупнейших центров досуга молодежи в Оренбурге является студенческий центр Дворца культуры "Россия". На его базе работают более 30 творческих коллективов, в том числе имеющих звания народных.

В Студенческом центре и Интернет-центре открыты выставочные залы. Молодежь города, студенты и сотрудники университета имеют уникальную возможность знакомиться с творчеством замечательных художников Оренбуржья.

С каждым годом расширяется спектр научных направлений в деятельности Оренбургского государственного университета, который по праву выступает ведущим центром развития региональной науки и интеграции с производством. Творческие коллективы университета принимают активное участие во всероссийских и областных конкурсах, получают финансирование в виде грантов российских научных фондов (РГНФ, РФФИ) и международных организаций (Фонд Евразия, DAAD). Ученые университета выполняют исследования в рамках различных федеральных научных и научно-технических программ, в перечне которых "Университеты России", "Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки и техники", "Научные исследования высшей школы в области производственных технологий" и др.

Университет стремится обеспечить высококачественную подготовку кадров для науки, производства и высшей школы региона по следующим направлениям:

  • создание условий, обеспечивающих непрерывность процесса формирования высококвалифицированных специалистов;
  • обеспечение условий, необходимых для наиболее полного использования и развития научно-технического потенциала региона;
  • участие студентов и аспирантов в научных исследованиях на всех этапах обучения;
  • создание и поддержка научных школ региона.

Подготовка кадров по программам дополнительного профессионального образования ведется в Межотраслевом региональном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов ОГУ, ежегодный выпуск обучающихся в котором составляет около 400 человек.

Существенный вклад в реализацию региональной системы непрерывной профессиональной подготовки специалистов в сфере образования вносит деятельность факультета повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений ОГУ (ФПКП).

В результате интеграции с производственными структурами создан учебно-научно-производственный комплекс ОГУ (УНПК), деятельность которого интегрирована как с учебным процессом университета по основным направлениям подготовки специалистов, так и практически со всеми значимыми для региона направлениями производства.

В настоящее время интенсивно развивается новое направление влияния университета на регион — информационное. Создается мощная телекоммуникационная инфраструктура ОГУ, которая все более выступает основой формирования региональной телекоммуникационной сети образования, науки и культуры. На базе ОГУ создан Оренбургский региональный ресурсный центр развития единой образовательной информационной среды. Активно осуществляется разработка и практическая деятельность информационно-образовательных сайтов университета.

Требования развивающегося региона актуализируют проблему расширения и оптимизации структуры образовательного пространства Оренбургской области. Важнейшая роль в ее продуктивном разрешении принадлежит деятельности университетского комплекса, интегрирующим центром которого по праву является Оренбургский государственный университет.

2008 г.


Литература:

  1. Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года. — М.: Изд-во "Ось-2000", 2001. — 31 с.
  2. Найденова Л.И. Высшая школа как системообразующий социальный институт: региональный аспект: автореф. дис. ... д-ра социол. н. — Саранск, 1999.
  3. Ковалевский В.П. Теоретические и методологические основы формирования университетского комплекса / В.П. Ковалевский. — М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2004. — 306 с.
  4. Садовничий В.В. В поисках нового подхода к развитию образования и производительных сил в России / В.В. Садовничий // Вестник высшей школы. — 2001. — № 1. — С. 7–9.
Последнее обновление: 17.08.2012
Почтовый адрес:

460018, г. Оренбург,

просп. Победы, д. 13

Телефон:

+7 (35-32) 77-67-70

Факс:

+7 (35-32) 72-37-01

Горячая линия министерства образования Оренбургской области:

+7 (35-32) 34-26-35

+7 (35-32) 34-26-37

+7 (35-32) 34-26-30

         

Официальный сайт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет».

Соглашение об использовании сайта

© ОГУ, 1999–2021. При использовании материалов сайта гиперссылка обязательна!